规则衔接助力大湾区协同发展

摘要： 粤港澳大湾区在“一国两制”框架下，涉及3个关税区、3种货币、3种法律制度。加快建设经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，成为粤港澳大湾区建设的重要使命。粤港澳三地高度重视科技赋能...

作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区在“一国两制”框架下，涵盖3个关税区、3种货币和3种法律制度。如何构建经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，成为推动大湾区建设的关键使命。数据显示，2022年粤港澳大湾区经济总量已突破13万亿元人民币，占全国GDP比重超过10%。然而，要实现这一经济奇迹的持续增长，必须破解跨境规则差异带来的挑战。

科技赋能是提升大湾区公共服务水平的重要抓手。2023年11月，粤港两地签署《粤港政务服务“跨境通办”合作协议》，首次建立在线数字身份互认体系，为跨境居民提供更便捷的服务体验。同年12月，粤港澳跨境综合服务平台正式上线，通过信息化手段实现了出行、通关、支付、证件办理等跨境公共服务功能的一站式解决。以一位经常往返香港与深圳的商务人士为例，过去办理相关手续可能需要耗费数天时间，而现在只需几分钟即可完成。展望未来，进一步优化大湾区数据跨境流动规则，对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸规则，将成为提升跨境公共服务效率的核心方向。

医疗健康领域的制度创新同样走在前列。“港澳药械通”政策允许部分港澳药品和医疗器械在大湾区内地医疗机构使用，极大便利了患者就医需求。此外，粤港澳大湾区专属重疾险、深圳医院评审国际认证体系以及珠海医保衔接新模式等探索，均从不同侧面展现了三地协同发展的潜力。广东正着力布局生物医药产业，计划到2030年形成万亿元级产业集群。通过加强粤港澳药品监管机制对接，优化传统中成药内地上市审批流程，不仅有助于促进中药制剂跨境使用，更能为全球中医药产业发展贡献中国智慧。

涉外法治人才短缺问题日益凸显，特别是在企业“走出去”与“引进来”的背景下。为此，国家在大湾区内试点开展港澳律师执业资格认证工作。截至目前，已有530余名港澳律师通过考试并取得执业证书，为涉外法律服务提供了重要支撑。例如，某跨国企业在处理跨境贸易纠纷时，得益于熟悉两地法律的专业团队支持，成功化解了潜在风险。未来，大湾区将进一步打造面向全球的国际商事法律和争议解决服务中心，为培养更多高水平涉外法治人才奠定基础。

金融服务领域改革不断深化。2025年1月，中国人民银行等五部门联合发布意见，在粤港澳大湾区试点对接国际高标准经贸规则，探索新一轮扩大开放路径。具体而言，三地可在科技金融、绿色金融和养老金融等领域加强合作，培育新质生产力，助力经济绿色低碳转型。以养老金融为例，通过构建完善的跨境养老服务体系，不仅可以满足居民多元化需求，还能吸引更多国际资本流入，为区域经济发展注入新动能。

青年创业创新是大湾区未来发展的重要驱动力。广东已高水平建成“1+12+N”港澳青年创新创业孵化服务支撑体系，覆盖全省多个城市。广州更是率先推出境外人才“考、评、认”全链条政策体系，开放职业资格考试，简化职称申报流程，为港澳青年融入内地发展创造条件。据统计，仅2024年一年，就有超过2000名港澳青年参与各类创新创业项目。通过政策牵引和支持，大湾区正在成为年轻人实现梦想的热土。

标准建设是推动市场一体化的重要基石。目前，广东联合港澳发布了235项“粤港澳大湾区共通执行标准”（简称“湾区标准”），涵盖食品、物流、养老等多个领域。这些标准由三地政府部门、社会团体及企事业单位共同制定，形成了“平台+智库+人才”三位一体的保障机制。据统计，已有超过1000家企业声明采用“湾区标准”，显著降低了认证检测成本。未来，通过发挥港澳对接国际市场的优势与大湾区内地9市制造业的基础优势，进一步扩大标准覆盖面和认知度，将为大湾区高质量发展注入更强动力。